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【羅開新聞中心葉怡君綜合報導 圖提供/協進會】台灣高爾夫球場「公會」性質的「社團法人中華民國高爾夫球場事業協進會（簡稱：高爾夫球場協進會、高球場協進會、協進會）」，創立於1995年，目前有四十一家會員球場。由於時代進步，全台各地高爾夫球場成長興建，陳舊的法條，始終跟不上業者進步的期望，「高球場協進會」2019年底帶領球場業者向監察院陳情，獲得監察委員的正面回應。2019年十二月十九日，台灣北中南二十一家球場業者、代表齊聚監察院，提出【廢除高爾夫娛樂稅案】及【改革國有地委營案】兩大訴求，希望政府官員摘下有色眼鏡，提供高球產業與其他產業一樣公平的稅收，「廢除高爾夫娛樂稅、爭取球場合理營運」讓台灣高球運動有健康的成長空間。球場協進會陳情「國有非公用土地委託經營案」權利金不合理調漲，由於一般民眾因繼承分家產為界線的野溪荒溝無主地、與找不到地主的荒地、山谷，經收歸國有成為「野溪荒溝國有非公用地」。由於一座高爾夫球場開發，約莫使用六十甲地（十八萬坪），高球場業者購買產權私有土地後，申請「球場開發」得歷經層層執照申請、審核、准許、開發、興建、完工、查驗、會勘等程序，球場周遭「畸零無主地」與「野溪荒溝國有非公用地」經政府機關程序公告後，由高球場業者承租，一併開發。早期，球場承租的荒地、山谷等「國有非公用土地委託經營案」權利金，以「荒地、山谷」開始承租，租金仍在業者可以承受的營運成本內。然而，經開發為高爾夫球場的「荒地、山谷」，搖身一變成為球場內的「景觀山谷」後，承租價卻一飛沖天地飛漲不停，業者的「點石成金」竟惹禍上身，經營越成功，租金就漲得越高，經營成本越來越高，營運壓力越來越重。中華民國高爾夫球場事業協進會副理事長楊崇志說：「高爾夫球場大面積的開發建設，一定會夾雜國有非公用土地，畸零無主的國有地是高爾夫球場不得不跟它合併開發的起因。一個貧瘠之地，經過了我們高爾夫球場業者投資了大量的經費建設，成為高爾夫球場的一部分，增加了國有土地的價值，但現在國產署的作法，似乎是在做一個懲罰性的租金。」由於球場是整體開發，「國有非公用土地委託經營案」成了高球場經營的燙手山芋，業者因此不得不上街頭，向監察院陳情，希望獲得政府租稅公平的回應。「高球場協進會」的陳情案，獲得監察委員的正面回應。監察院受理後，在2020年二月十日、十四日與十五日分別就台灣北、中、南三地，實地會勘五座高爾夫球場，深入探討「委營案」修正對全國各球場之影響，並尋求讓高球產業正面發展與政府合理稅收，兩者共生共榮的雙贏解決方案。二月十日由協進會理事長蘇慶琅陪同監察院委員方萬富、陳慶財、李月德及國產署署長曾國基、中區分署長趙子賢、新竹辦事處主任許禎彬、北區分署長郭曉蓉等官員，訪視新豐及幸福球場，新豐球場總經理李錦復、幸福球場董事長陳兩傳出面接待，並完成相關簡報及會勘。二月十四日監察院履勘行程，前進至南區的南寶球場，協進會名譽理事長蔡君山陪同方萬富、陳慶財、李月德及曾國基、南區分署長黃莉莉、台南辦事處主任黃耀光等官員，由南寶球場總經理陳文得接待，三方深入陳述與溝通，進一步了解球場與委營規定之落差。二月十五日監察院履勘小組，來到中區，訪視南峰及松柏嶺球場，由協進會副理事長楊崇志陪同方萬富、李月德及曾國基、中區分署長趙子賢、南投辦事處主任陳晉徹等官員，南峰球場由總經理楊崇志、松柏嶺球場由董事長林瑞斌出面接待，完成簡報及會勘球場實景。其間高球場協進會律師顧問劉邦遠及顧問公司董事長楊以正就「委營案」及「國土交換」條文與法律見解深入說明，經監察院與國產署初步回應，相關問題將攜回完成檢討與報告，期待各球場國有非公用土地委營、租賃問題能順應解決。【圖說：協進會副理事長楊崇志、監察委員方萬富、李月德（由左到右）】

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